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        組建29年的退役軍人事務部,帶來的啟示!

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        來源|中國國防報

        作者木實


        “組建退役軍人事務部!”3月13日,這條消息刷爆了無數戰友的朋友圈。退役軍人在世界各國都是一個特殊的群體,老兵退役后能否得到妥善安置,直接影響軍隊戰斗力,關系軍隊和國家的穩定。據報道,美國的退役軍人事務由來已久,其如何管理退役軍人?本文將以美國退役軍人事務部為例,介紹該國退役軍人管理工作的相關情況。


        美退役軍人事務部的前世今生?


        美國退役軍人事務由來已久,早在1917年,身處一戰中的美國政府就初步建立起包括軍人與退役軍人保險、殘疾軍人補償與康復計劃在內的退役軍人保障體系。1930年,美軍成立退役軍人管理局。二戰后期,羅斯福于1943年簽署《老兵權利法》。該法被稱為“20世紀美國最偉大的一部法律”。1989年,美國政府將退役軍人事務局升格為退役軍人事務部,統籌負責退役軍人的管理、服務和撫恤工作。


        目前,退役軍人事務部是美國政府管理和服務退役軍人的主要機構,下設3個局(醫療局、福利局和國家公墓管理局)、22個直屬單位(就業歧視投訴裁決辦公室、女退役軍人服務中心和少數族裔退役軍人服務中心等),在全國有57個辦事機構,在縣市設立退役軍人服務辦公室或援助委員會,算上所屬的醫院、診所和國家公墓等單位,總雇員超過37.7萬人。



        美國退役軍人事務部負責2100多萬退役軍人和7000多萬家屬、遺屬的管理工作,主要包括:發放退休金、參戰補助金、殘疾撫恤金和死亡撫恤金等;管理退役軍人人壽保險;為退役軍人提供醫療服務、住房貸款擔保和就業幫助;資助退役士兵進行深造;管理國家公墓等。2018財年預算總額約為900億美元。


        為了讓退役軍人適應日新月異的發展環境,美國政府將過去偏重“貨幣補償式”安置逐漸改為偏重“能力引導式”安置,在保證退役軍人基本收入前提下,著重提高其職業技能和學歷水平。美國《退役軍人緊急職業培訓法》規定,退役軍人最多可享受18個月的職業技能培訓,資助標準最高1萬美元。政府還鼓勵士兵退役后到大學深造,并提供高額助學金。美陸軍現行政策規定,服役滿2年的士兵,退役后可獲得2.6萬美元助學金,服役滿4年的士兵最多可獲得5萬美元助學金。


        美退役軍人事務部存在哪些問題??


        美國退役軍人存在人口基數大、社會問題多等特點。哈佛大學和紐約大學此前發表的一份報告顯示,在美國有超過120萬名退役軍人沒有醫保,約占退役軍人總數的5%。美媒稱,每年有超過8000名退役軍人自殺,平均每天22人。


        美國退役老兵“退無所依”,作為聯邦政府管理和服務退役軍人的主要機構,退役軍人事務部一直處在媒體質疑和抨擊的風口浪尖。特別是近年來,不斷有新聞曝光退役軍人事務部雇員貪污瀆職,體系醫院和診所未能給患病老兵提供及時治療和適當服務。


        另據美國毒品管制局數據披露,退役軍人事務部所屬醫院的藥品失竊案件猛增。退役軍人事務部助理監察長杰弗里·休斯稱,醫務人員極有可能通過拒絕為患病老兵開藥,或者偽造醫療記錄等手段,將藥品據為己有甚至到黑市販賣,這種惡行嚴重危害退役軍人健康,并危及政府機構公信力。


        對此,美國政府也無法徹底解決,只能承諾加大監督和管控力度,以息眾怒。去年4月底,特朗普簽署命令成立退役軍人事務部問責和保護舉報人辦公室。該辦公室主要職責是監督退役軍人事務部所有職員的行為,打擊瀆職和犯罪,保護檢舉揭發行為,防止對檢舉人的打擊報復。同年6月23日,美國政府通過《退役軍人事務部問責與舉報人保護法案》。這一系列措施究竟成效如何,有待進一步觀察。


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